在广西，哪些情况需要做水平衡测试？

水平衡测试是摸清单位用水情况、查找管网漏损、分析用水效率、挖掘节水潜力的重要技术手段。    

   对于纳入计划用水管理的工业企业、公共机构及其他非居民用水单位而言，水平衡测试不仅是加强内部用水管理的有效工具，也是办理部分涉水事项、核定用水指标和落实节水措施的重要技术基础。    

   那么，在广西，哪些情况下需要开展水平衡测试？测试周期如何确定？它与取水许可证延续、用水单耗核定有什么关系？本文结合相关政策进行梳理。

一、纳入计划用水管理：达到规定周期，应定期开展测试

根据《广西节约用水管理办法》（桂政办发〔2017〕31号）第十八条，纳入计划用水管理的用水单位，应当按照国家技术标准和规程，定期组织开展水平衡测试，并将测试成果报送节水主管部门，作为核定用水计划的依据。

具体测试周期按照月均用水量划分：

月均用水量5000立方米以上（含5000立方米）    
           每3年进行一次水平衡测试    

月均用水量5000立方米以下    
           每5年进行一次水平衡测试    

《广西壮族自治区水文条例》第二十四条也明确规定，取用水单位应当按照水资源管理和节约用水的要求，定期组织实施水平衡测试工作，并由测试单位出具相应的测试报告。

判断要点：是否需要定期测试，应重点确认是否属于取用水单位或已纳入计划用水管理、距离上次测试的时间，以及当前月均用水量，不能只看企业规模或所属行业。

二、生产规模、产品结构或工艺流程发生变化：应重新测试

生产规模、产品结构或者工艺流程发生变化后，单位的用水系统、设备耗水情况和水量平衡关系也可能随之改变，原有测试报告未必还能准确反映实际用水状况。

对此，《广西节约用水管理办法》明确提出，发生上述变化的，应当重新进行水平衡测试。

以下情况应及时评估并重新开展测试：

• 新增生产线或扩大产能；

• 调整主要产品或生产结构；

• 实施生产工艺改造；

• 改变冷却、清洗、锅炉或循环用水系统。

通过重新测试，可以及时掌握实际用水情况，更新用水台账，并发现新增用水环节中的节水空间。

三、申请创建节水型单位或水效领跑者：必须开展测试

用水单位申请创建节水型单位、申请水效领跑者的，按照《广西节约用水管理办法》规定，必须进行水平衡测试。

测试成果可以为节水型载体建设提供数据支撑，帮助申报单位理清取水、供水、用水、耗水和排水之间的关系，核算重复利用率、用水单耗等指标，并据此完善计量设施、用水管理制度和节水整改措施。

对于计划申报节水型企业、节水型公共机构、节水型高校等载体的单位，建议结合申报时间和建设要求提前安排测试，为问题整改和成果应用预留充足时间。

四、年实际用水量超过年计划用水总量30%：将被督促开展测试

《广西计划用水管理办法》（桂政办发〔2025〕67号）第二十五条规定：

政策规定    用水单位年实际用水量超过年计划用水总量30%的，计划用水管理机构应当督促指导其开展水平衡测试，查找原因，并落实节水措施。

出现上述超计划用水情形后，用水单位应尽快通过水平衡测试，核查生产变化、计量误差、管网漏损、冷却水浪费及回用不足等原因，并有针对性地落实整改，不能简单将超量用水归因于产量增加。

五、办理取水许可证延续：测试成果可支撑节水水平评估

《取水许可管理办法》第二十六条规定，取水审批机关办理延续申请时，应当对原批准的取水量、实际取水量、节水水平和退水水质状况，以及行业平均用水水平、当地水资源供需状况等进行全面评估。

水平衡测试报告能够反映项目实际取用水情况、用水定额、重复利用率、管网漏损和节水措施落实效果，因此可为延续取水评估提供重要的技术数据支撑。

同时，《自治区水利厅关于做好取水许可证延续管理工作的通知》（桂水资源〔2018〕31号）规定，对不属于简化程序的延续取水申请，除基本申请材料外，还需提交延续取水自评估报告。水平衡测试成果可为企业分析实际用水水平、开展行业用水定额对比及编制相关材料提供依据。

六、申请相关税收优惠：可能需要开展用水单耗核定

水平衡测试不仅服务于节水管理和取水许可延续，也可为特定行业的用水单耗核定提供基础数据。

以再生塑料行业为例，《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（2022年版）》对相关纳税人享受增值税即征即退政策规定了相应条件，其中部分类别的综合新水消耗限值为：

       PET再生瓶片类企业与废塑料破碎、清洗、分选类企业        综合新水消耗须低于1.5吨/吨废塑料

       塑料再生造粒类企业        综合新水消耗须低于0.2吨/吨废塑料

案例参考

2026年9月，广西绿沁节水科技有限公司受南宁华恩新材料公司委托，开展水平衡测试及用水单耗核定工作。技术人员通过资料核查、现场查勘、计量设施校核和水量平衡分析，对企业新鲜水取水量、废塑料处理量等基础数据进行复核与核算。

经核定，该企业综合新水消耗满足目录规定的限值要求，为其申请增值税即征即退70%优惠政策提供了用水数据支撑。

用水单耗核定以真实、完整的取用水和生产数据为基础。通过水平衡测试，可以系统核实企业取水、用水、循环利用、损耗和排放之间的水量关系，避免简单以水费单或总表数据代替全过程核算。

注意事项：综合新水消耗达标只是相关税收优惠的适用条件之一。企业能否享受优惠，还需同时满足目录规定的其他条件，并以税务主管部门的申报要求为准。

七、除政策要求外，这些情形也建议主动开展测试

即使尚未达到规定的测试周期，出现以下情况时，也建议用水单位主动安排水平衡测试：

• ✓  水费或用水量异常增长，但生产经营情况没有明显变化；

• ✓  地下管网使用年限较长，存在疑似暗漏或“跑、冒、滴、漏”问题；

• ✓  用水计量层级不清，总表与分表数据长期无法对应；

• ✓  需要开展用水定额对标、节水诊断、用水单耗核定或节水改造；

• ✓  需要核定产品用水单耗、工业用水重复利用率等指标；

• ✓  需要为合同节水、用水在线监控、非常规水利用等项目提供基础数据。

在这些场景下，测试不仅是为了满足管理要求，更有助于及时发现用水异常、降低运行成本。

八、从“完成测试”到“成果应用”，形成节水管理闭环

水平衡测试的价值不止于形成一份报告，更在于将测试成果应用于取水许可延续、用水计划核定、节水型载体创建、用水单耗核定和节水改造等实际工作。

用水单位应根据测试发现的问题，进一步完善分级计量、管网检漏、循环用水、废水回用和用水考核制度，让测试成果真正转化为节水成效。

       节水管理闭环        测试 → 分析 → 核定 → 整改 → 复核

       广西绿沁节水科技有限公司        专注于水平衡测试、用水单耗核定、节水型载体创建、合同节水、用水在线监控和地下管道测漏等技术服务，可结合工业企业、公共机构及学校的实际用水特点，提供现场测试、数据分析、指标核定、节水诊断与整改建议，助力用水单位落实节水管理要求、降低用水成本、提高水资源利用效率。